Wydawanie pozwoleń na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza

Podstawa prawna:
Art. 180 ust. 1,  art. 181 ust. 1 pkt 2, art. 183 ust 1, art. 184 oraz 221 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo ochrony środowiska

Ustawa z dnia 16 listopada 2006r. o opłacie skarbowej

Wymagane dokumenty
Wniosek o wydanie pozwolenia winien zawierać:

1. Oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub siedziby.

1a. Oznaczenie głównego prowadzącego instalację lub określenie zakresu odpowiedzialności poszczególnych prowadzących oznaczone części instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska, w przypadku okreslonym w art. 183b POŚ.

2. Adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji (wraz ze wskazaniem numeru ewidencyjnego działki).

3. Informację o tytule prawnym do instalacji.

4. Informację o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc emisji.

5. Ocenę stanu technicznego instalacji.

6. Informację o rodzaju prowadzonej działalności.

7. Opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji.

8. Blokowy (ogólny) schemat technologiczny wraz z bilansem masowym i rodzajami wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw, istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska.

9. Informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację.

10. Wielkość i źródła powstawania albo miejsca emisji - aktualnych i proponowanych - w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w warunkach odbiegających od normalnych, w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia, wyrażone w kg/h i w Mg/rok, w przypadku instalacji, dla której są ustalone standardy emisyjne, także w jednostkach, w jakich wyrażone są te standardy.

10a. Warunki lub parametry charakteryzujące pracę instalacji, określające moment zakończenia rozruchu i moment rozpoczęcia wyłączania instalacji.

11. Informacje o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w warunkach odbiegających od normalnych.

12. Informacje o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu na środowisko.

13. Wyniki pomiarów emisji z instalacji, jeżeli przeprowadzenie pomiarów było wymagane.

14. Zmiany wielkości emisji, jeżeli nastąpiły po uzyskaniu ostatniego pozwolenia dla instalacji.

15. Proponowane działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych mających na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji, a jeżeli działania mają być realizowane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie – również proponowany termin zakończenia tych działań (należy wskazać usytuowanie stanowisk do pomiaru wielkości emisji w zakresie gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza oraz proponowany zakres, metodykę i sposób wykonywania tych pomiarów).

16. Proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji (wskazanie usytuowania stanowisk do pomiaru wielkości emisji w zakresie gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza oraz proponowany zakres, metodyka i sposób wykonywania pomiarów).

17. Deklarowany termin i sposób zakończenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części, niestwarzający zagrożenia dla środowiska, jeżeli zakończenie eksploatacji jest przewidywane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie.

17a. Deklarowany łączny czas dalszej eksploatacji instalacji, jeżeli ma on wpływ na określenie wymagań ochrony środowiska, oraz deklarowany sposób dokumentowania czasu tej eksploatacji.

17b. Deklarowany termin oddania instalacji do eksploatacji w przypadku określonym w art. 191 a Prawa ochrony środowiska (tj. w przypadku wniosku składanego przez podmiot podejmujący realizacje nowej inwestycji).

18. Czas, na jaki wydane ma być pozwolenie.

W przypadku źródła spalania paliw o nominalnej mocy cieplnej nie mniejszej niż 1 MW i mniejszej niż 50 MW, ustalonej z uwzględnieniem trzeciej zasady łączenia, o której mowa w art. 157a ust. 2 pkt 3 POŚ, będącego częścią instalacji wymagającej pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo pozwolenia zintegrowanego, wniosek o wydanie pozwolenia zawiera dodatkowo informacje o:

1) sektorze, w którym działa dane źródło spalania paliw lub zakład, w którym to źródło jest eksploatowane (kod Polskiej Klasyfikacji Działalności),

2) numerze REGON prowadzącego instalację,

3) nominalnej mocy cieplnej źródła spalania paliw wyrażonej w MW,

4) rodzaju źródła spalania paliw, z uwzględnieniem rodzajów źródeł spalania paliw, dla których w przepisach wydanych na podstawie art. 146 ust. 3 POŚ są zróżnicowane standardy emisyjne,

5) rodzaju i przewidywanym udziale procentowym wykorzystywanych paliw, z uwzględnieniem rodzajów paliw, dla których w przepisach wydanych na podstawie art. 146 ust. 3 POŚ są zróżnicowane standardy emisyjne,

6) obowiązujących dane źródło spalania paliw standardach emisyjnych,

7) dacie oddania źródła spalania paliw do użytkowania, a jeżeli ta data nie jest znana - dowód na to, że użytkowanie źródła spalania paliw rozpoczęto przed dniem 20 grudnia 2018r. albo po dniu 19 grudnia 2018r.,

8) przewidywanym czasie użytkowania źródła spalania paliw w ciągu roku oraz przewidywanym średnim obciążeniu podczas użytkowania wyrażonych w procentach.

W przypadku źródła spalania paliw o nominalnej mocy cieplnej nie mniejszej niż 1 MW i mniejszej niż 50 MW, ustalonej z uwzględnieniem trzeciej zasady łączenia, o której mowa w art. 157a ust.2 pkt 3 POŚ, będącego częścią instalacji wymagającej pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza albo pozwolenia zintegrowanego, którego czas użytkowania liczony jest jako średnia krocząca:

1) z pięciu lat - dla źródła spalania paliw oddanego do użytkowania przed dniem 20 grudnia 2018r., a w przypadku gdy pozwolenie na budowę źródła wydano przed dniem 19 grudnia 2017r., oddanego do użytkowania nie później niż w dniu 20 grudnia 2018r. - wynosi nie więcej niż 500 godzin w ciągu roku, a jeżeli jest to źródło służące wyłącznie do wytwarzania ciepła w razie wystąpienia nadzwyczajnie niskich temperatur, nie więcej niż 1000 godzin w ciągu roku,

2) z trzech lat - dla źródła spalania paliw oddanego do użytkowania po dniu 19 grudnia 2018r., a w przypadku gdy pozwolenie na budowę źródła wydano po dniu 18 grudnia 2017r., oddanego do użytkowania po dniu 20 grudnia 2018r. - wynosi nie więcej niż 500 godzin w ciągu roku

- do wniosku o wydanie pozwolenia należy dołączyć oświadczenie o nieprzekraczaniu tego czasu użytkowania.

Wniosek o wydanie pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, oprócz informacji, o których mowa wyżej powinien zawierać także:

1. czas pracy źródeł powstawania i miejsc wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza w ciągu roku,

2.określenie wprowadzanych do powietrza rodzajów i ilości gazów  lub pyłów przypadających na jednostkę wykorzystywanego surowca, materiału, paliwa lub powstającego produktu,

3.opis terenu w zasięgu pięćdziesięciokrotnej wysokości najwyższego miejsca wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, z uwzględnieniem obszarów poddanych ochronie na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym,

4. określenie aerodynamicznej szorstkości terenu,

5. aktualny stan jakości powietrza,

6.określenie warunków meteorologicznych,

7.wyniki obliczeń stanu jakości powietrza, z uwzględnieniem metodyk modelowania, wraz z graficznym przedstawieniem tych wyników.

Jeżeli wniosek dotyczy instalacji nowo uruchamianych lub w sposób istotny zmienianych, powinien on zawierać informacje o spełnianiu wymogów, tzn.:

• stosowanie substancji o małym potencjale zagrożeń,
• efektywne wytwarzanie oraz wykorzystanie energii,
• zapewnienie racjonalnego zużycia wody i innych surowców oraz materiałów i paliw,
• stosowanie technologii bezodpadowych i małoodpadowych oraz możliwość odzysku powstających odpadów,
• rodzaj, zasięg oraz wielkość emisji,
• wykorzystywanie porównywalnych procesów i metod, które zostały skutecznie zastosowane w skali przemysłowej, postęp naukowo-techniczny,
• postęp naukowo-techniczny.

Do wniosku należy dołączyć:

1. Dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym, jeżeli prowadzący instalacje nie jest osobą fizyczną (wydruk z KRS lub CEIDG).

2. Streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym.

3. Karty charakterystyki stosowanych substancji.

4. Wyniki pomiarów emisji (jesli były robione).

5. Zaświadczenie o niekaralności prowadzącego instalację: 

    a) za przestępstwa przeciwko środowisku,

    b) będącego osobą fizyczną albo wspólnika, prokurenta, członka rady nadzorczej lub członka zarządu prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej za przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art. 163 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. - Kodeks karny.

6. Oświadczenie o wielkości przedsiębiorstwa - zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018r. - Prawo przedsiębiorców.

7. Oryginał dowodu zapłaty należnej opłaty skarbowej (może to być także wydruk dokumentu elektronicznego sporządzonego na podstawie ustawy - Prawo bankowe, potwierdzający operację przelewu).

Wniosek winien być podpisany przez osobę (-by) do tego upoważnioną (-ne).

Opłaty:

• za pozwolenie wydane w związku z wykonywaną działalnością gospodarczą   – 2.011,00 zł.,
• za pozwolenie wydane w związku z działalnością gospodarczą prowadzoną przez podmioty prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie, mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców – 506,00 zł.
• za pozostałe pozwolenia – 506,00 zł.

UWAGA – wpłata na konto Urzędu Miasta i Gminy Szamotuły nr 46 9072 0002 2004 0404 1166 0001.


W przypadku prowadzenia postępowania przez pełnomocnika - do wniosku należy dołączyć stosowne pełnomocnictwo (oryginał lub potwierdzoną notarialnie za zgodność z oryginałem kserokopię - istnieje możliwość przedłożenia oryginału w celu dokonania potwierdzenia przez upoważnionego pracownika Organu prowadzącego postępowanie) wraz z potwierdzeniem uiszczenia należnej opłaty skarbowej za pełnomocnictwo w kwocie 17,00 zł. uiszczonej na wyżej podane konto bankowe (oryginał; może być także wydruk dokumentu elektronicznego sporządzonego na podstawie ustawy Prawo bankowe, potwierdzający wykonana operacje przelewu).

Czas realizacji usługi
Termin załatwienia określony jest przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (K.p.a.), tj. 1 miesiąc, a w sprawach szczególnie skomplikowanych nie dłużej niż 2 miesiące, od dnia wszczęcia postępowania, tj. złożenia kompletnego wniosku (art. 35 § 3 K.p.a.). 

Do wyżej określonego terminu nie wlicza się czasu przewidzianego w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności (opinia, uzgodnienie itp.) oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu (art. 35 § 5 K.p.a.).

Sposób odwołania:
Od wydanej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu za pośrednictwem Starosty Szamotulskiego, ul. Wojska Polskiego 4, 64 – 500 Szamotuły,  w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Strony w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania, mogą zrzec się prawa do wniesienia odwołania. Z dniem doręczenia Staroście Szamotulskiemu oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

UWAGA !

Organ odmówi wydania pozwolenia, jeżeli:

1) nie są spełnione wymagania, o których mowa w art. 141 ust. 2, art. 143 i art. 204 ust. 1 Prawa ochrony środowiska, a w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 181 ust. 1 pkt 4 POŚ, oraz pozwolenia zintegrowanego - także  jeżeli zamierzony sposób gospodarowania odpadami jest niezgodny z planami gospodarki odpadami, o których mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach,

2) eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych,

3) eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie standardów jakości środowiska,

4) wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programami działań, o których mowa w art. 17, 91 ust. 1 i art. 119 ust. 1 POŚ,

5) wniosek dotyczy uprawnień wnioskodawcy objętych decyzją o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia w przypadkach, o których mowa w art. 194 ust. 1 i art. 195 ust. 1 pkt 1 POŚ, a nie minęły 2 lata od dnia, gdy decyzja w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia stała sie ostateczna,

6) eksploatacja instalacji położonej w granicach strefy przemysłowej  powodowałaby naruszenie ustaleń zawartych w rozporządzeniu o jej utworzeniu,

7) instalacja komunalna nie spełnia wymagań ochrony środowiska lub wymagań określonych dla takiej instalacji,

8) prowadzący instalację będący osobą fizyczną albo wspólnik, prokurent, członek zarządu lub członek rady nadzorczej prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwa przeciwko środowisku,

9) wobec prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej prawomocnie orzeczono karę pienieżną za przestępstwa przeciwko środowisku na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 października 2002r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary,

10) prowadzący instalację będący osobą fizyczną albo wspólnik, prokurent, członek zarządu lub członek rady nadzorczej prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art. 163 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. - Kodeks karny.